新乡市民政局2024年度法治政府建设年度报告

    2024年，在新乡市委、市政府的坚强领导和省民政厅的悉心指导下，新乡市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，扎实推进民政领域依法行政，不断提升民政系统法治政府建设水平，为全市民政事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

    一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

    （一）提高政治站位，压实法治建设政治责任。局主要领导自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好地履行了法治建设第一责任人职责。坚持把法治建设纳入民政重点工作内容，先后多次召开党组会议研究部署，及时制定年度工作计划、责任清单，推进法治建设任务落实落细。

    （二）建立领导干部学法制度。制定领导干部学法清单制度，坚持带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全局形成学法、懂法、用法依法行政的良好氛围。把习近平法治思想列入党组会议、全体干部职工年度学习教育计划内容，有计划的组织法律、法规的学习，推动依法行政、文明执法，通过学法，提高全体干部职工的法律意识和执法水平，使习近平法治思想更加深入人心。

    （三）加强组织领导，强化责任担当。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念、新思想、新战略，切实加强依法行政，将依法行政、普法宣传与业务工作同安排、同部署、同检查。在局党组会上，多次召集部署法律法规的学习和普及宣讲工作，认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力推进守法普法及依法行政工作。

    二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻习近平法治思想是当前的重要政治任务，市民政局高度重视，坚持把习近平法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的全过程和各方面，把习近平法治思想列入党组理论学习重点学习内容、民政业务培训内容，专题学、全面学、系统学，坚持学习的常态化、制度化，在学深弄懂悟透上下功夫，入脑入心、走深走实、见行见效，深刻领会法治建设对推动民政事业高质量发展的重要意义。

    （二）全面推进依法行政工作。民政系统检查对象主要包括经营性公墓、养老机构、民办非企业单位、社会团体、慈善组织等涉及民政业务的相关企业和社会组织。 依据相关法律法规开展检查工作，在殡葬领域，根据《河南省殡葬管理条例》《公墓管理暂行办法》对殡葬设施建设、墓穴标准、殡葬设备及用品等方面进行监督检查；在养老机构领域，依据《养老机构管理办法》对日常经营、消防安全、食品安全、人身安全等方面开展监督检查；在民办非企业单位、社会团体和慈善组织的检查中，分别以《慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》《慈善组织信息公开办法》《慈善组织登记管理》等为依据，对内部治理、规章制度、依章程开展活动、登记事项变更履行手续、财务状况、参加年报、信息公开等情况进行检查，慈善组织还包括公开募捐情况的检查。

    （三）依法全面履行民政工作职能。建立健全“双随机、一公开”监管机制，制定年度抽查计划，明确抽查事项、抽查对象、抽查比例和抽查频次，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公开抽查结果。经营性公墓每年开展一次全面检查，在清明节、中元节等祭扫高峰对部分经营性公墓进行抽查；社会组织管理办公室每年开展一次年检，今年抽查34家社会组织；在“双随机、一公开”检查中，今年抽查27家养老机构、1家慈善组织、1家基金会；根据群众举报、舆情监测等情况随时进行检查。

    （四）完善依法行政制度体系。严格落实规范性文件制定程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合，确保规范性文件合法合规、科学合理。聘请河南新雅琪律师事务所李艳玲律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、合同审查、行政复议和行政诉讼等工作中的作用。

    三、存在的不足

    （一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。部分法治宣传活动形式较为单一，内容不够贴近群众生活实际，对群众关心的热点难点问题宣传解读不够深入，导致群众对民政法律法规的知晓度和理解度还不够高。

    （二）民政执法队伍建设还需进一步加强。目前，民政执法队伍中还存在部分执法人员法律知识储备不足、执法经验欠缺、执法能力不强等问题，一定程度上影响了民政执法工作的质量和效率。主要原因是执法人员培训体系还不够完善，培训内容和方式不能完全满足实际工作需要，执法人员缺乏系统的业务培训和实践锻炼机会。

    四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）持续加强法治思想学习贯彻。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重大政治任务，不断丰富学习形式和内容，持续推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。将习近平法治思想纳入民政系统干部教育培训计划，加大培训力度，提高培训质量，引导广大干部职工深刻领会习近平法治思想的精髓要义，切实增强运用法治思维和法治方式推动民政工作的能力和水平。

    （二）进一步完善民政法规制度体系。加强民政领域立法调研，积极推动与民政事业发展密切相关的法规政策制定和修订工作，不断完善民政法规制度体系。严格落实规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查，确保规范性文件合法合规、公平公正。定期开展规范性文件清理工作，及时废止和修订不符合法律法规和政策要求的规范性文件，维护法制统一和政令畅通。

    （三）深入推进民政领域“放管服”改革。持续优化民政领域营商环境，进一步简化行政审批流程，提高政务服务效能。加强对社会组织、养老机构等民政服务机构的事中事后监管，完善监管机制，创新监管方式，提高监管水平，促进民政服务机构健康有序发展。积极推进“互联网+民政服务”，加强民政信息化建设，推动民政业务数据共享和业务协同，为群众提供更加便捷高效的服务。

    2025年，新乡市民政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实工作，锐意进取，不断开创民政法治建设新局面，为全市民政事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。