樊海林在《新乡日报》发表署名文章：多措并举织密扎牢困境儿童关爱保护网

8月18日，《新乡日报》头版刊发市民政局党组成员、副局长樊海林署名文章《多措并举织密扎牢困境儿童关爱保护网》。

少年儿童是祖国的未来，是民族的希望。然而，受多重因素影响，社会上有一些失去亲人、身患重病、身有残疾等特殊困难孩子，更需要社会格外关注、格外关爱、格外关心。近年来，市民政局坚持以保障未成年人健康成长为核心，聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、流动儿童等重点群体，从政策兜底、精细服务、联动共治三个维度同向发力，将关爱的触角延伸至每一个“被遗忘的角落”，用民政温度护航少年儿童向阳生长。

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健全精准识别机制

筑牢基本生活“保障线”

市民政局严格落实儿童福利各项保障政策，常态化开展困境儿童动态排查摸底，依托乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任基层队伍，通过入户走访、信息核验、数据比对，全面摸清各类特殊儿童生活、监护、就学等现状，建立“一人一档”、动态管理的精准台账，将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童及时纳入保障，做到应保尽保。严格规范补助资金申报、审核、发放流程，足额、按时、精准发放孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障金，确保资金专款专用、直达个人账户，切实筑牢特殊儿童基本生活保障防线。扎实开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”“孤儿医疗康复明天计划”等惠民项目，对年满18周岁、此前已认定为孤儿，仍全日制就读普通高中、中专、大专、本科、硕士研究生的对象，每人每学年发放1万元助学金。截至2026年7月，全市共保障521名孤儿和2615名事实无人抚养儿童，发放生活救助金1930.48万元，为164人发放助学金96.7万元，有力有效保障了特殊困难儿童基本生活。

兜住底线只是第一步，如何让困境儿童活得更有尊严、成长得更加健康，才是关爱保护工作的深层课题。市民政局持续升级精细化、专业化关爱服务，摒弃“一刀切”帮扶模式，推行“一人一策”个性化关爱方案。针对留守儿童长期缺乏父母陪伴的现状，组织儿童督导员、儿童主任和志愿者开展常态化探视走访，提供亲情陪伴、生活照料、安全科普等贴心服务；针对部分困境儿童存在的自卑、焦虑、孤僻等心理问题，引入专业社会工作机构和心理咨询师，开展“一对一”心理疏导和情绪干预，帮助孩子们打开心结、重建自信；针对寒暑假等特殊时段，组织开展安全教育、法治宣传、自护演练等主题活动，切实补齐未成年人成长中的安全短板；对于残疾、重病特殊儿童，指导市社会福利中心持续深化“开门办院”，精准对接市辖区困境儿童康复服务缺口，构建“院内专业服务+社区普惠帮扶”体系，切实将机构专业资源延伸至社会困境儿童家庭；常态化开展节日慰问、暖心走访、公益陪伴等关爱活动，为特殊儿童送去生活物资、学习用品，用贴心陪伴填补亲情空缺，让每一名困境儿童都能感受到党和政府的关怀、全社会的温暖。

未成年人保护是一项系统工程，仅靠民政部门“单打”远远不够。市民政局主动破题，持续深化多部门联动工作机制，与法院、检察院、教育、公安、卫生健康、妇联等部门建立信息共享、线索移送、联合帮扶、应急处置的全链条工作闭环，彻底打通了儿童关爱保护工作中的信息壁垒，形成“组合拳”效应，一旦发现未成年人监护缺失、关爱缺位、安全隐患等问题，各部门第一时间响应、第一时间介入、第一时间帮扶处置，形成环环相扣的责任链条。充分激发基层治理活力，发挥村（社区）儿童主任的“前哨”和“探头”作用，落实常态化探视走访制度，定期入户、动态跟踪，及时发现和报告未成年人成长中的风险隐患，做到早发现、早干预、早救助，确保辖区内每一名困境儿童都有人管、有人问、有人帮。同时，积极引导社会组织、志愿者、爱心企业参与儿童关爱服务，联合开展安全教育、劳动实践、职业启蒙、文体拓展等多元化公益活动，丰富未成年人课余生活，培育阳光积极心态，构建起“民政牵头、部门协同、基层联动、社会参与”的全域未成年人关爱保护新格局。

关爱保护困境儿童，只有进行时，没有完成时。市民政局将坚持问题导向和目标导向，持续聚焦未成年人保护工作重点难点，破解难题、化解新题，久久为功，守护每一名困境儿童健康成长。

一是持续细化保障政策，让兜底网络更加牢固。进一步完善困境儿童分类保障制度，探索建立保障标准动态调整机制，逐步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。加强对新出现的困境儿童的主动发现和及时响应，确保“应保尽保、不漏一人”。积极争取更多资金和政策支持，扩大“福彩圆梦·孤儿助学工程”覆盖范围，让更多困境儿童感受到党和政府的温暖。

二是持续延伸服务触角，让保护网络更加密实。进一步完善市、县、乡、村四级儿童关爱服务体系，充实基层儿童工作力量，加强儿童督导员和儿童主任业务培训，提升一线工作人员的专业素养和应急处置能力。深化部门协同联动机制，探索建立未成年人保护个案会商制度，对复杂疑难问题开展集中研判、联合处置。

三是持续提升服务质效，让关爱举措更加精准。在“一人一策”基础上，进一步健全困境儿童评估机制，定期对帮扶效果进行跟踪评估，动态调整关爱方案。加大专业社工力量引入力度，培育壮大儿童服务类专业社会组织，提升心理疏导、康复训练、家庭教育指导等专项服务能力。持续深化“开门办院”模式，扩大专业康复资源向社区延伸的覆盖面，力争让更多有需求的困境儿童在家门口就能享受到优质服务，更好保障困境儿童健康成长，让关爱更有温度、守护更有力量。

关爱困境儿童是一场没有终点的爱心接力，更是一份沉甸甸的民生考卷。物质上的保障只是基础，精神上的滋养、心灵上的抚慰、成长路上的引航，才是真正点亮孩子们未来的那束光。让我们共同努力，把关爱保护网织得更密、扎得更牢、护得更实。愿每一名身处困境的孩子，都能在同一片蓝天下，向阳而生、逐光而行、茁壮成长。