新乡市民政局

中共新乡市委组织部新乡市农业农村局

新市民〔2023〕33号

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新乡市民政局 中共新乡市委组织部 新乡市农业农村局关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的通知

各县（市、区）民政局、党委组织部、农业农村局：

为推动村级组织工作规范化、制度化，全面提升基层治理体系和治理能力现代化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《河南省村级组织工作事务指导目录》《河南省村级工作机制指导目录》《河南省村级综合服务设施挂牌指导目录》《河南省村级组织证明事项指导目录》，结合我市实际，现就有关工作通知如下：

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、国务院和省委、省政府要求，进一步规范村级组织工作事务、村级工作机制、村级综合服务设施挂牌和村级组织证明事项。2023年底前取得阶段性成效，2024年底前基本实现村（社区）组织承担的工作事务权责明晰、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民、在村（社区）层面设立的工作机制精简高效，进一步把村（社区）组织和村干部、社区工作者从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高城乡社区治理水平，增强基层组织活力，为全面推进乡村振兴和基层治理现代化提供组织保证。

二、重点任务

（一）规范村级组织工作事务。根据农村基层组织工作条例、村（居）民委员会组织法、乡村振兴促进法等法律法规以及《村级组织工作事务指导目录》，进一步规范村级组织工作事务，不纳入指导目录的，未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。

（二）规范村级工作机制。依据《村级工作机制指导目录》，从严控制党政群机构设立村级工作机制（含各类分支机构和中心、站、所等）。除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经省级党委和政府同意，党政群机构原则上不得在村级设立专门工作机制或者要求专人专岗。法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应协调提供人员、经费等必要工作条件，不得将保障责任转嫁给村级组织。村级组织和工作机制原则上全部在综合服务设施中办公，实行“一站式”服务、“一门式”办理。

（三）规范村级组织挂牌。依据《村级综合服务设施挂牌指导目录》，党政群机构不得超出指导目录要求村级组织对口挂牌。一般应在村级综合服务设施外部显著位置悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和村党群服务中心、村新时代文明实践站标识。各县（市、区）要统一标牌式样、规范挂牌工作，对不在目录内的标牌标识进行清理。

（四）规范村级组织出具证明工作。依据《村级组织证明事项指导目录》，凡缺乏法律法规或省委、省政府规定依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。对因法律法规立改废释等原因确需增加的证明事项，需按程序报省民政厅，由省民政厅会同省司法厅进行审核，经省政府同意后增补。各县（市、区）要编制村级组织出具证明事项清单和办事指南并公开发布，方便群众查询使用。村级组织出具证明事项要按照省民政厅制定的村级组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范执行。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2023年11月15日）。11月15日前，各县（市、区）要结合实际，按有关规定制定村级组织工作事务指导目录。各级民政、组织、农业农村部门要按照文件精神，对照四个目录要求，对基层组织的工作事务、机制牌子和证明事项进行排查摸底，各乡镇（街道）要指导村（社区）对照四个目录开展自查整改，对于不符合目录的事项登记造册，并逐级上报备案。

（二）整改落实阶段（2023年11月1日-12月31日）。各县（市、区）应依据自查阶段成果，民政、组织、农业农村部门要依照四个目录，对村（社区）不符合文件要求的事项和责任单位进行督促整改，按照规定节点完成整改工作。

（三）持续巩固阶段（2024年12月底前）。各县（市、区）、各部门要将规范村（社区）组织工作事务、机制牌子、证明事项工作作为改进工作作风，落实基层减负的重要举措，建立健全常态化工作机制，创新工作方式方法，持续巩固工作成果，不断提高基层治理水平。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各县（市、区）、各部门要坚持把党的领导贯穿工作始终，强化大局观念，落实主体责任，建立工作体系，按照时间节点推进，形成统筹推进、协同顺畅、高效落实的工作局面。市、县（市、区）民政、组织、农业农村部门要发挥牵头协调职能，做好统筹指导、资源整合和督导检查，协调解决有关问题。将规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项情况纳入县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。

（二）加强衔接沟通。各县（市、区）要围绕村级组织工作事务、机制、牌子和证明事项的重点事项、工作流程、关键环节，加强各职能部门和群团组织与村组织织的衔接沟通，进一步明确职责任务，确保工作扎实稳妥推进。

（三）加强常态监管。市、县（市、区）民政、组织、农业农村部门派出督导组，对各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）自查自纠、整改落实、巩固提升各阶段工作情况进行全过程调研督导，并及时报告市委、市政府。

附件：1.《新乡市村级组织工作事务指导目录》

2.《新乡市村级工作机制指导目录》

3.《新乡市村级综合服务设施挂牌指导目录》

4.《新乡市村级组织证明事项指导目录》

新乡市民政局 中共新乡市委组织部 新乡市农业农村局

2023年10月19日

附件1

新乡市村级组织工作事务指导目录

一、主责事项清单
序号	工作类别	具 体 事 项	履职主体
1	党的建设	宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，党中央、国务院以及上级党委、政府决策部署。	村党组织
2
以开展“五星”支部创建等活动为抓手，增强村党组织政治功能和组织功能。	村党组织
3
健全党建引领基层治理工作机制，领导和支持本村其他各类组织依法依规履行职责。	村党组织
4
做好党员发展、教育、管理、监督和服务工作，落实组织生活制度，通过设岗定责、积分管理等方式引导党员发挥先锋模范作用。维护和执行党的纪律。	村党组织
5
加强班子自身建设，做好本村干部和人才工作，培养村级后备力量。	村党组织
6
落实党员联户、干部包片、支部会商等制度，做好群众工作。	村党组织
7	村民自治	宣传法律法规，教育和推动村民依法履行义务。	村党组织

村民委员会
8
实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，开展民主协商。	村党组织

村民委员会

村务监督委员会
9
运用“四议两公开”讨论和决定本村重要问题、重大事项。	村党组织

村民委员会

村务监督委员会
10
组织制定实施村民自治章程和村规民约。	村民委员会
序号	工作类别	具 体 事 项	履职主体
11	经济发展	依法编制实施本村经济发展规划。	村党组织

村民委员会

村集体经济组织
12
稳定发展粮食生产。	村党组织

村民委员会

村集体经济组织
13
巩固完善农村基本经营制度，保障村民合法承包经营权益。	村党组织

村民委员会

村集体经济组织
14
支持新型农业经营主体发展，建立农户绑定合作社、合作社绑定龙头企业“双绑”机制，发展特色产业，培育“一村一品”。	村党组织

村民委员会

村集体经济组织
15
服务协调本村生产经营，积极推广农业科技，发展农业专业化社会化服务组织。	村党组织

村民委员会
村集体经济组织
16
管理集体资源资产，发展壮大村级集体经济。	村党组织

村集体经济组织
17	环境整治	推动村民参与山水林田湖草沙系统治理，合理利用自然资源，保护和改善生态环境。	村党组织

村民委员会
18
组织村民做好户厕改造及粪污、垃圾、污水等治理，美化村容村貌，改善人居环境。	村党组织

村民委员会
序号	工作类别	具 体 事 项	履职主体
19	平安法治建设	开展“三零”平安村创建（零上访、零事故、零案件），提升平安法治建设水平。	村党组织

村民委员会
20
网格化服务管理	村党组织

村民委员会
21
组织村民维护本村治安。	村党组织

村民委员会
22
推广新时代“枫桥经验”，化解矛盾纠纷。	村党组织

村民委员会
23
开展安全隐患排查。	村民委员会
24
开展突发事件应急知识宣传、应急演练。	村民委员会
25	精神文明建设	培育和践行社会主义核心价值观，开展爱国主义、集体主义和社会主义宣传教育。	村党组织

村民委员会
26
评选表彰道德模范，推进移风易俗，纠治陈规陋习，弘扬传统美德和时代新风。	村党组织

村民委员会
27
发展文化教育，开展健康有益的文化体育活动。	村党组织

村民委员会
28	民生服务	建好以党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施，提供便民服务、代办服务。	村党组织

村民委员会
29
办理本村公共事务和公益事业。	村民委员会
30
加强对困难群体和特殊人群关爱照护。	村党组织

村民委员会
31
组织村民参与传染病预防与控制活动。	村民委员会
二、协助事项清单
序号	工作类别	具 体 事 项	服 务 对 象	职能部门
1	社会保障服务	城乡居民基本养老保险。	年满16周岁（不含在校生），不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的农村居民。	县级人民政府人力
资源社会保障部门
2
医疗救助。	最低生活保障家庭成员、特困供养人员、返贫致贫人口、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口、低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。	县级人民政府
医疗保障部门
3	卫生健康服务	农村部分计划生育家庭奖励扶助。	符合奖励帮扶条件的农村独生子女或两个女孩的计划生育家庭。	县级人民政府
卫生健康部门
4
计划生育家庭特别扶助。	符合特殊扶助条件的独生子女伤残、死亡家庭及计划生育手术并发症人员。	县级人民政府
卫生健康部门
5
疫情防控。	所在地村（居）民。	县级人民政府
卫生健康部门
6	教育服务	未成年人校外教育。	所在地未成年人。	县级人民政府
教育行政部门
7
督促适龄儿童、少年入学，联合劝返义务教育阶段辍学学生。	需接受义务教育的适龄儿童、少年及其监护人。	县级人民政府
教育行政部门

序号	工作类别	具 体 事 项	服 务 对 象	职能部门
8	教育服务	宣传家庭教育知识、提供家庭教育指导服务。	所在地未成年人的父母或者其他监护人。	县级妇联组织
9	民政服务	最低生活保障。	共同生活的家庭成员收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭；低保边缘家庭中的重病患者、重度残疾人。	县级人民政府民政部门
10
特困人员救助供养。	无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人。	县级人民政府民政部门
11
低收入人口动态监测和救助帮扶。	最低生活保障对象、特困人员、最低生活保障边缘人口、支出型困难人口、其他低收入人口。	县级人民政府民政部门
12
临时救助。	因火灾、交通事故等意外事件或家庭成员突发重大疾病等原因，基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇特殊困难的个人。	县级人民政府民政部门
13
老年人补贴；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。	高龄老年人、经济困难老年人、经济困难失能老年人等；低保家庭中的残疾人；残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人；符合当地规定的其他困难残疾人和重度残疾人。	县级人民政府民政部门、县级残联组织
14
未成年人保护。	农村留守儿童、困境儿童、社会散居孤儿等未成年人。	县级人民政府民政部门
序号	工作类别	具 体 事 项	服 务 对 象	职能部门
15	救灾应急服务	自然灾害救灾资金发放。	受灾群众。	县级人民政府
应急管理部门
16
地质灾害预防、灾情上报及避灾疏散。	受灾群众。	县级人民政府
自然资源主管部门
17
抗旱减灾。	受灾群众。	县级人民政府
水行政主管部门
18
突发事件应急处置。	所在地村（居）民。	县级人民政府
应急管理部门
19	统计调查服务	人口、经济普查。	所在地村（居）民。	县级人民政府人口
（经济）普查机构
20
污染源普查。	所在地村（居）民。	县级人民政府
生态环境主管部门
21	住房保障服务	农村宅基地管理。	申请宅基地的农村村民。	县级人民政府
农业农村主管部门
22
农村房屋建设管理。	所在地村（居）民。	县级人民政府住房
城乡建设（房产）部门
23
宅基地和集体建设用地使用权及农村房屋等建筑物、构筑物所有权登记申请。	宅基地和集体建设用地使用权及农村房屋等建筑物、构筑物所有权的申请人。	市、县人民政府
不动产登记机构
24
房屋租赁管理。	所在地村（居）民。	县级人民政府住房
城乡建设（房产）部门
25	平安法治服务	社区矫正。	社区矫正对象。	县级社区矫正机构、
受委托的司法所
26
治安保卫。	所在地村（居）民。	县级公安机关
及其派出机构

序号	工作类别	具 体 事 项	服 务 对 象	职能部门
27	平安法治服务	报告事故隐患和安全生产违法行为。	生产经营者。	县级人民政府
应急管理部门
28
国防、消防、禁毒、反电信网络诈骗等宣传教育。	所在地村（居）民。	县级人民政府国防教育部门、应急管理部门和公安机关等
29
反家庭暴力。	所在地村（居）民。	县级人民政府负责妇女儿童工作的机构
30
非法集资监测预警、线索报告。	所在地村（居）民。	县级人民政府防范和处置非法集资工作机制牵头部门
31
配合有关部门依法严厉打击“村霸”等黑恶势力、宗族恶势力。	所在地村（居）民。	县级公安机关
及其派出机构
32
宗教事务管理。	所在地村（居）民。	县级人民政府
宗教事务部门
33	其他服务	金融帮扶。	建档立卡脱贫人口、监测对象和一般农户。	县级人民政府乡村振兴部门、金融部门
34
以就业援助为重点的公共就业服务。	所在地村（居）民。	县级人民政府人力

资源社会保障部门
35
优抚对象待遇的申领、中止与取消。	优抚对象待遇申领的申请人。	县级人民政府
退役军人事务部门
36
居住证的申领受理及发放、暂住人口申报登记、死亡登记。	相关申请人。	地市级以下公安机关
三、负面事项清单
序号	工作类别	具 体 事 项
1	行政执法类	评定食品安全等级和日常监督检查执法。
2
整治非机动车。
3
公共场所卫生、饮用水安全等监督检查执法。
4	环境整治类	燃煤及油烟整治。
5
畜禽养殖场关闭整治。
6
音响、施工等噪音投诉处理。
7	城市管理类	道路便道砖铺设、破损路面修复、机动车及非机动车停车线规划、楼体外立面粉饰等。
8
街面卫生、占道经营管理。
9
乱扔行为处罚。
10
行道树排危、道路沿线花木养护。
11	协税护税类	征收商业用房、民用房屋零散税费。
12
核实业主申报的企业缴税等情况。
13	拆除拆违类	鉴定违章搭建的建筑物。
14
拆除违章建筑。
15
对违法搭建进行罚没。
16
组织拆除农村已建新房的旧房以及废弃的闲置厂房。
17
认定危房等级。
18	招商引资类	组织考察和洽谈招商项目。
19
发展个体工商户。
20
非公有制经济组织的统计调查。
21	安全生产类	辖区电梯、锅炉等特种设备安全检查。
22
化学危险品的管理和处罚。
23
辖区商户企业、工地、服务机构等单位消防和生产安全检查。
24
非农村集体所有的村镇供水工程管护、交通劝导站的管理和农村公路养护管理等。
备注：纳入负面事项清单的工作事项责任主体系有关部门，村级组织不具有主体资格和专业资质，应由相关部门及其执法机构或经依法授权的乡镇人民政府（街道办事处）办理，各级政府及相关部门不得以任何方式要求村级组织办理。

附件2

新乡市村级工作机制指导目录

序号	工作机制	指导单位	人员岗位要求
1	新时代文明实践站	市委宣传部	站长由村党组织书记担任。
2	“扫黄打非”工作站	市委宣传部	由村民委员会确定专（兼）职人员。
3	综治中心	市委政法委	综治中心主任由村党组织书记担任，安排专人负责具体事务。
4	网格化服务管理办公室	市委政法委	网格办主任由村党组织书记担任，城市社区配置专职网格员，行政村鼓励配置专职网格员。
5	警务室	市公安局	一个警务室配备1至2名社区民警，按照“一村一辅警”配齐辅警或警务助理。
6	公共法律服务工作室	市司法局	依托村民委员会下设的人民调解委员会建立村公共法律服务工作室，配备专职工作人员。
7	综合性文化服务中心	市文旅局	在村“两委”班子中确定1人兼职；政府购买公益服务岗位不少于1人。
8	村级“1+3”应急体系	市应急管理局	无专人专岗要求。
9	民兵连	军分区	军事主官由村民委员会成员担任，政治主官由村党组织书记担任。
10	退役军人服务站	市退役军人事务局	在村“两委”班子成员中指定专人负责，或通过政府购买服务、志愿服务等方式提供服务。

序号	工作机制	指导单位	人员岗位要求
11	卫生室	市卫健委	有乡村医生执业证书或执业（助理）医师资格证书人员。
12	基层公共就业服务平台	市人力资源和社会保障局	由乡村公共管理类岗位人员提供服务。
13	宗教工作协理员	市委统战部

市民宗局	无专人专岗要求。
14	社会救助协理员	市民政局	由村“两委”班子成员兼任。
15	城乡居民养老保险协办员	市人力资源和社会保障局	无专人专岗要求。
16	“一网两长”制	市自然资源和规划局	无专人专岗要求。
17	农房建设管理协管员	市住建局	由村民委员会确定专（兼）职人员。
18	路长制	市交通运输局	由村党组织或村民委员会负责人担任。
19	河湖长制	市水利局	河湖所经村由村党组织书记担任村河长。
20	医保经办工作人员	市医保局	由村民委员会结合实际配备相应数量的专（兼）职工作人员。

附件3

新乡市村级综合服务设施挂牌指导目录

序号	挂牌名称	类别	挂牌位置	建议式样	备注
1	中国共产党××县××乡（镇）××村支部委员会	机构性标牌	综合服务设施
主要入口处	长条型竖牌。木质、白底红色字，或银色金属材质、红色字。字体为方正大标宋或宋体加粗。建议尺寸：高180-250厘米，宽25-45厘米，应根据实际情况优化设计。
2	××县××乡（镇）
××村村民委员会	机构性标牌	综合服务设施
主要入口处	长条型竖牌。木质、白底黑色字，或银色金属材质、黑色字。字体为方正大标宋或宋体加粗。建议尺寸：高180-250厘米，宽25-45厘米，应根据实际情况优化设计。
3	××县××乡（镇）
××村集体经济组织	机构性标牌	综合服务设施主要入口处
4	××县××乡（镇）
××村村务监督委员会	机构性标牌	综合服务设施
主要入口处
5	××村党群服务中心	功能性标识	综合服务设施
顶部	横向标识。可选择以党徽开头。红色字。字体为黑体。尺寸根据实际情况优化设计。
6	新时代文明实践站	功能性标识	综合服务设施
外部醒目位置	横向标识。红色字。字体为黑体。尺寸根据实际情况优化设计。

序号	挂牌名称	类别	挂牌位置	建议式样	备注
7	党员活动室（党员
干部远程教育站点）	功能性标牌	功能室入口处	横向标牌。字体为方正大标宋或黑体。
8	综合性文化服务中心（农家书屋）	功能性标牌	功能室入口处
9	综治中心	功能性标牌	功能室入口处
10	网格化服务管理办公室	功能性标牌	功能室入口处
11	卫生室	功能性标牌	功能室入口处	设在综合服务设施内部的，挂横向标牌，字体为方正大标宋或黑体。是单独设施的，在设施入口处悬挂标牌，还可在外部显著位置设置标识。
12	人民调解委员会（公
共法律服务工作室）	机构性标牌	功能室入口处	横向标牌。字体为方正大标宋或黑体。

13	民兵连（青年民兵之家）	机构性标牌	功能室入口处
14	退役军人服务站	功能性标牌	功能室入口处
15	应急物资储备库（微型消防站)	功能性标牌	功能室入口处
16	团支部	机构性标牌	功能室入口处	横向标牌。字体为方正大标宋或黑体。

17	妇女联合会（妇女之家)	机构性标牌	功能室入口处

序号	挂牌名称	类别	挂牌位置	建议式样	备注
18	残疾人协会	机构性标牌	功能室入口处
村里规范成立残疾人协会的可挂牌。
19	警务室	功能性标牌	功能室入口处	设在综合服务设施内部的，挂横向标牌，字体为方正大标宋或黑体。是单独设施的，在设施入口处悬挂标牌，还可在外部显著位置设置标识。	建成并投入使用的可挂牌。
20	日间照料中心	功能性标牌	功能室入口处
建成并投入使用的可挂牌。
21	寄递物流综合服务站	功能性标牌	功能室入口处	横向标牌，字体为方正大标宋或黑体。	建成并投入使用的可挂牌。
注：1.村党组织为党总支、党委的，相应调整名称。市辖区的村党支部，名称为“中国共产党××市××区××乡（镇）××村支部委员会”，村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会参照命名。
2.党群服务中心主要入口处标牌悬挂的顺序遵循“两侧右为上、同侧内为上”原则，具体顺序为：村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织。
3.标牌标识应以县（市、区）为单位统一式样，包括材质、颜色、背景等，尺寸根据实际情况优化设计。
4.功能室为一室多用的，应在功能室入口处悬挂集成式挂牌。

附件4

新乡市村级组织证明事项指导目录

一、应当出具证明事项清单
序号	证明事项名称	出具单位	证明用途	办 理 流 程
1	村民子女及近亲属入党政审证明。	村党组织	证明申请人政治审查合格。	申请人向本村党组织提出申请，由村党组织核实后出具。
2	异地公民选民资格证明。	村民委员会	用于公民参加人民代表选举活动。	申请人持户口簿、身份证向村民委员会提出申请，由村民委员会核实后开具选民关系转移证明。
3	在校学生参加本村社会实践活动证明。	村民委员会	证明在校学生在本村参加社会实践活动。	在本村参加社会实践后，持本人身份证、学生证向村民委员会提出申请，情况属实的由村委会当场出具证明。
4	村民居住情况证明。	村民委员会	用于申领居住证。	符合申领居住证条件的申请人，携带相关材料（户口簿、身份证、房产证或租房协议）、证件到居住地村民委员会开具证明。
5	妇女、儿童救助家庭困难证明。	村民委员会	证明非低保对象、特困人员的申请人因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出現严重困难，符合救助范围。	申请人向村民委员会提出申请，由村民委员会走访调查后开具证明。
6	应征入伍政审鉴定意见及家庭情况证明。	村民委员会	对体格检查合格的应征公民进行政治审查，重点查清其现实表现。	申请人向县级征兵办公室获取应征入伍政审鉴定表，向户籍所在地村民委员会提出申请，由村民委员会走访调查后开具证明。

序号	证明事项名称	出具单位	证明用途	办 理 流 程
7	法律援助申请人经济困难证明。	村民委员会	证明法律援助申请人本人及其家庭经济状况符合法律援助的经济因难标准。	申请人可到法律援助机构领取或通过司法行政部门网站下载等方式填写经济困难状况说明，向所在地村民委员会提出申请；村民委员会走访调查后开具证明。
8	收养人基本情况证明。	村民委员会	用于无工作单位的收养人办理收养子女登记。	申请人向民政部门获取收养人基本情况证明表，携带身份证件向所在地村民委员会提出申请，由村民委员会走访调查后开具证明。
9	家庭暴力求助记录证明。	村民委员会	证明可能发生过家庭暴力事实的证据。	申请人携带身份证件，到所在地村民委员会申请查阅调取求助接访记录、调解记录等；村民委员会对确有信息的，给予记录页复印件并盖章证明。
10	亲属关系证明。	村民委员会	用于罪犯亲属首次来狱会见罪犯审核。	户口簿无法证明亲属关系时，申请人携带身份证件向所在地村民委员会申请，由村民委员会走访调查后开具证明。
二、不应出具证明事项清单
序号	证明事项名称	证明用途	替 代 途 径
1	亲属关系证明。	房产、土地过户；用电过户、用电地址变更；股权继承。	相关部门通过与公安、民政、卫生健康等部门信息共享的方式进行核对，或由申请人提供居民户口簿、结婚证、《出生医学证明》等予以证明，证件材料遗失的由相关部门予以补办。曾经同户人员间的亲属关系，历史户籍档案等能够反映，需要开具证明的，公安部门在核实后应当出具（不动产登记情况、公证办理情况除外）。

序号	证明事项名称	证明用途	替 代 途 径
2	居民身份信息证明（户籍证明）。	上学；办理社保；办理公民户口、身份证项目变更、更正等。	相关部门通过与公安部门信息共享的方式进行核对，或由申请人据实提供居民户口簿、居民身份证等予以证明，证件材料遗失的由相关部门予以补办。
3	居民养犬证明。	备案。	养犬村（居）民应当自行征求利害关系人的同意，并提供相关证明材料；公安等有关部门应当按法律规定自主进行调查核实。
4	无犯罪记录证明。	入职、政审、入伍。	根据相关规定，人民法院负责依照规定向公安机关送达生效的刑事裁判文书，公安部门、国家安全部门和司法行政部门分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。
5	社区戒毒社区康复人员情况证明（表现证明）。	备案。	由街道（乡镇）社区戒毒社区康复机构出具。
6	人员失踪证明。	人员身份。	利害关系人直接向基层人民法院提出申请，由基层人民法院依法定程序宣告人员失踪。
7	婚姻状况证明（婚姻关系证明、分居证明）。	办理农村村民住宅用地审核。	相关部门通过与民政部门、人民法院信息共享的方式进行核对；或由村（居）民据实提供结婚证、离婚证、人民法院生效裁判文书或离婚证明书、配偶死亡证明等予以证明，证件材料遗失的由相关部门予以补办（婚姻登记档案丢失、收养情况除外）。
8	健在证明。	申请补贴。	相关部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对。
9	死亡证明（在家、养老服务机构、其他场所正常死亡）。	办理死亡证。	相关部门通过与卫生健康部门、公安部门、人民法院信息共享的方式进行核对，负责救治或正常死亡调查的医疗卫生机构出具《居民死亡医学证明（推断）书》，未经救治的非正常死亡证明由公安部门出具，失踪人员由人民法院依法定程序宣告死亡。

序号	证明事项名称	证明用途	替 代 途 径
10	疾病状况证明（急诊证明、意外伤害证明）。	申请补贴。	疾病状况证明（急诊证明）由具备医学鉴定资质的医疗卫生机构出具；意外伤害证明由申请人向人力资源社会保障部门、保险公司提供就医记录等材料。
11	残疾状况证明。	申请补贴、办理残疾人证。	由户籍所在地县级卫生行政机构和残联指定的具备评残资格的医疗卫生机构出具相关证明。
12	婚育状况证明（生育状况证明）。	申请办理生育登记（夫妻一方为外省市户籍的）；无存档单位人员或农民因违法生育缴纳社会抚养费；第一胎生育双胞胎或者多胞胎的夫妻不领取《独生子女父母光荣证》的人员，申领独生子女父母奖励费。	相关部门通过与卫生健康部门信息共享的方式进行核对，申请人提供《出生医学证明》、居民户口薄等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办（收养情况除外）。
13	居民就业状况证明。	村（居）民办理失业保险、出国旅游办理签证时提供无业、家庭主妇证明。	申请人持有能证明失业身份的，如终止解除劳动关系证明、个体工商户（私营企业主）停业证明等，由申请人自行提供；登记失业人员、就业困难人员由公共就业服务机构在其申领的《就业创业证》上予以注明。
14	居民个人档案证明。	办事。	相关部门通过居民个人档案保管单位信息共享的方式进行核对；村（居）民应当提供真实、合法，充分的有关证明材料（国家另有规定的除外）。
15	居民财产证明（经济状况证明、收入证明、偿还能力证明、房产证明、银行存款证明、投资情况证明、车辆所有权证明等）。	村（居）民向银行办理业务。	相关部门按照法定程序与权限，通过与财政、税务、人力资源社会保障、房地产管理、自然资源、银保监、证监、市场监管、公安等部门信息共享或个案查询的方式进行核对；村（居）民应当据实提供不动产权属证书、银行存款凭证、有价证券、保险合同、车辆行驶证等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办。

序号	证明事项名称	证明用途	替 代 途 径
16	遗产继承权证明。	土地、房产过户、股权继承等。	相关部门通过与民政、卫生健康等部门信息共享的方式进行核对；村（居）民应当据实提供结婚证、离婚证、居民户口簿、《出生医学证明》等予以证明，证件材料遗失应当及时通过相关部门补办。
17	市场主体住所证明（经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）。	办理营业执照。	申请人应当提供经营场所的不动产权属证明文件、有效租赁合同等；住宅改变为经营性用房的，申请人应当自行征求利害关系人的同意，并提供相关证明材料；未取得房屋产权证明的，由当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会等部门、单位出具相关证明。
18	证件遗失证明。	证件补办。	申请人当向业务归口管理部门或经办单位申请补发。
19	同一地址证明。	办理建设工程消防设计审核、建设工程消防设计备案时建筑物所在地址更换后证明属于同一地址。	由属地公安派出所出具地址变更证明或提供地址变更的网上信息公示。
20	同属一人证明。	不动产权证权属人与身份证不一致，证明同一人。	通过居民身份证、居民户口簿、人事档案等证明。
21	计划生育证明。	办理户口迁入、迁出。	不再要求申请人提供该证明材料。
22	改名、曾用名证明。	申请更改姓名。	不再要求申请人提供该证明材料。
23	办理抚恤补助登记证（初审）。	抚恤补助认定。	由申请人书面承诺。
24	退役军人登记审核证明。	军队退役人员身份认定。	由申请人提交退伍证。

序号	证明事项名称	证明用途	替 代 途 径
25	现居住地证明。	流动人口在现住地申请享受计划生育相关服务和奖励、优待；流动人口在现住地申请生育服务登记；办理迁出迁入公共集体户口。	提供居住证。
26	监护人资格证明。	申领孤儿生活保障金。	申请人书面承诺或向村（居）委会核查。

新乡市民政局办公室 2023年10月19日印发